《劳动争议调解仲裁法》将于五一起施行

　　温州市拥有中小企业30万家以上，而劳动争议案件多发生在这些企业。大量中小企业主称，新《劳动合同法》的施行已经给企业增加了人力成本，而《劳动仲裁法》的施行可能会“诱惑”员工动不动就把企业“推”到仲裁委。专家表示，中小企业要求得以生存与发展，构建和谐劳资关系至关重要。　　

新法：破旧立新 “亮点”纷呈

　　《劳动仲裁法》将取代1993年8月施行的《企业劳动争议处理条例》。新法规定，劳动争议仲裁不收费、用人单位具有举证责任而不举证将承担不利后果、仲裁时效从60天延长为一年、劳动争议的处理期限最长只可以延长到60天、部分案件“一裁终局”等。

　　亮点一：劳动仲裁不收费用

　　原《条例》规定，劳动争议仲裁委在受理案件时，须收取受理费和处理费。我市仲裁受理费为3人以下20元，4人至9人30元，10人以上50元，而处理费按实际开支收取，主要包括鉴定费、勘验费、差旅费、证人误工补助等，最低需预交300元，这令本来就没什么钱的劳动者对申请仲裁“望而却步”。

　　新法第53条规定，劳动仲裁不收取费用。也就是说，自下月1日起，无论劳动争议哪一方都不用交任何费用，而仲裁委的经费由财政予以保障。这大大减轻了劳动争议当事人的负担，特别对处于弱势的劳动者来说，降低了维权成本。同时，这也间接地鼓励劳动争议当事人尤其是劳动者积极主动维权。

　　亮点二：拒绝举证需负责任

　　用人单位在劳动争议过程中，往往占据着信息和资源的优势，特别是掌握和管理着劳动者的档案、工资发放、社会保险费缴纳等情况和材料，而劳动者一般无法取得，难以举证。

　　新法第6条中明确规定，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。这在一定程度上给劳动者仲裁维权撑了腰。

　　亮点三：延长劳动仲裁时效

　　原《条例》规定的仲裁时效太短，只有60天，一些劳动者因超过时效期丧失了获得法律救助的机会。新法不仅将仲裁时效延长到一年，并且还视实际情况作出具体规定。

　　从下月1日起，如果在双方劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，从劳动者知道或者应当知道其权利被侵害之日起，即使超过了一年，劳动者仍然可以申请仲裁，以追索劳动报酬。不过，劳动者申请仲裁时，双方的劳动关系在此前已经终止的，该申请应当自劳动关系终止之日起一年内提出。

　　亮点四：缩短仲裁审理期限

　　原《条例》规定，仲裁期限一般为74天，经过批准可以延长到104天。长达3个多月的时间，往往让处于弱势的劳动者“拖不起”。

　　新法规定，一般的审理期限为50天，其中5天为受理批准期限，45天为仲裁期限，如果需要延长，最长只可以延长到60天。

　　仲裁委在审理案件过程中，如果违反上述规定逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以向人民法院提起诉讼。

　　亮点五：部分案件一裁终局

　　原《条例》规定，劳动争议案件经过仲裁后，当事人不服可以向法院起诉，经一、二审两级法院判决后才最终生效。实际上，对那些数额较小、事实简单和有明确的国家标准等案件，有的用人单位故意履行所有程序而拖延时间，致使劳动者最终不了了之。

　　新法第47条规定部分案件一裁终局，一裁终局的用人单位不再上诉法院。新法特别“偏袒”劳动者，如果他们对一裁终局不服，还可以上法院打官司。

　　劳动者：

　　欢呼雀跃 鼓掌相迎

　　近日，记者带着《劳动仲裁法》走访我市部分工业区。受访劳动者对上述“亮点”，无不欢呼雀跃、鼓掌相迎。

　　在中国鞋都，东艺鞋业的小陈告诉记者，她没有被拖欠过工资，目前公司待遇不错，早上提供免费早餐，中午还发苹果、橘子等水果。但是，万一哪天发现权益受到侵害，会到仲裁委申请维权。

　　鹿城南山工业区一带，以制鞋、制衣等小企业居多。记者询问一些企业员工是否知道新《劳动仲裁法》时，居然没有一人知道，少数刚来温州的员工甚至不知道还有《劳动合同法》。当记者告诉他们《劳动仲裁法》可以免费维权时，个个兴高采烈。

　　某鞋厂一名普工告诉记者，他去年12月份从一家鞋厂辞职后还没领到最后一个月1000多元的工资，上门催讨了好多次，鞋厂就是拖着不给。后来听说申请仲裁需要先交一笔钱，而且什么时候得以处理也不知道，至今尚未维权，但又很不甘心。听说新《劳动仲裁法》一事后，他准备下个月就申请仲裁。

　　某服装厂的打版师小胡说，过年回来后企业生产断断续续，老板就以企业不景气为由“打折”发工资，一些员工上个月仅领到600元。员工要求增工资，而老板就是不松口。小胡说，要是下个月还扣发工资，他们会集体申请仲裁。

　　仲裁委：

　　维权“井喷” 迎难而上

　　记者从市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处了解到，市本级及各县（市、区）仲裁委受理案件年年呈上升态势，2005年2284件，2006年2313件，2007年2417件。市本级今年一季度受理案件已突破去年的一半。

　　新法施行后，劳动争议维权会“井喷”吗？市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处副处长刘曦介绍，新法施行后，随着维权成本的降低，很有可能会有更多的劳动者来仲裁委申请仲裁维权。

　　目前，市劳动争议仲裁处的专职人员只有4名，工作量很大。碰到复杂的案件，处理起来很费时间。而新法规定，劳动争议的处理期限最长只能延长到60天，这让他们感到了压力。

　　刘曦介绍，虽然仲裁委面临“人少案多”的问题，但他们会迎难而上，做好劳动仲裁工作，切实维护劳动者权益。

　　中小企业：

　　责任增大 感到压力

　　瓯海高翔工业区的一家眼镜生产企业负责人告诉记者，他的企业去年底已经组织人力资源经理等相关人员参加《劳动合同法》的培训，尽量使企业人力资源管理符合法律规定，尽量按时向员工发放工资。但他也坦言，企业难免会碰到资金周转困难的时候，尤其像近几年，眼镜出口到巴西、阿根廷等南美遇到了贸易壁垒，有些货已经出口到国外

　　了却又被退回来。在这种情况下，企业一时发不出工资是很正常的，如果员工动不动就将企业“推”向仲裁委，这对企业简直是“雪上加霜”，企业的负担确实很大。

　　一家作坊式的紧固件厂老板毫无隐瞒地告诉记者，他们没有严格执行《劳动合同法》，目前仅给近十分之一的员工交缴了社会保险，但这也增加了企业成本。他说，《劳动合同法》增加了企业的经济成本，而《劳动仲裁法》增加了企业的精神成本，遇到维权意识较强的员工，必须积极予以应对，因此有些“诚惶诚恐”。

　　最佳出路：

　　劳资关系 期待和谐

　　为什么大企业鲜有劳动争议发生，而部分中小企业总是与内部员工在某些权益方面磨擦不断？《劳动仲裁法》施行后，随着劳动者的积极主动维权，这些企业又将何去何从？

　　业内人士说，大企业一般情况下都非常规范，中小企业就不尽如人意，而中小企业占温州企业的80%以上，是经济发展的重要支撑力量，虽然《劳动合同法》和《劳动仲裁法》等的施行会增加企业的成本，但保护劳动者权益是民意，事关劳动者的切身复兴，民意不可违，也是大势所趋。中小企业要想减少劳动争议和内部磨擦，获得生存和长足发展，需要把眼光放长远些，切实构建自身的和谐劳资关系。

　　瑞安马屿的浙江方氏眼镜有限公司一名行政人员介绍，他们企业在《劳动合同法》施行前就早早地在宣传栏里张贴这部法律的全文，并严格按照法律管理员工，企业不会损害员工的权益，也不怕员工有什么不满。这次《劳动仲裁法》的施行，也会向员工宣传，因为绝大多数员工都已把企业当作自己的家，即便企业遇到困难也会与企业同舟共济。

　　同样，位于鹿城仰义的温州爱氏光学有限公司的员工们也纷纷满脸笑容地向记者表示，在这家企业工作很开心，待遇不错，更不用担心发生劳动争议。记者发现，该企业不仅为员工提供整洁安全的工作环境，开设图书阅览室等业余学习场所，还设置了广播站，向生产车间播送轻松的音乐。董事长陈洪湖介绍，和谐的劳资关系是他们成功的秘诀，只有这样才能确保企业的稳步发展。企业会继续搞好与员工的关系，时刻把员工的权益放在第一位。

　　相关链接

　　六类争议可申请免费仲裁

　　劳动部门提醒，用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，可申请仲裁：

　　（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。